社会稳定性分析
什么是社会稳定风险评估？
社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。
凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。
社会稳定风险评估的工作流程有哪些？
1.前期准备工作
组建专家队伍（包括内部专家和外部专家）、收集项目前期资料、分析媒体舆情、初步调研范围和访谈对象、准备调查问卷、明确调研方案等。
2.应收集的资料
项目建议书及其批准文件；初步设计方案；土地规划文件、选址意见书、土地证、用地预审；征地拆迁补偿和移民安置方案；住房保障、消防、交通管理、卫生、民防、市容绿化、防雷等意见、环境影响公众参与诉求资料等资料。
3.评估的内容、方法与程序
（一）风险调查
1.调查内容
（1）项目的合法性。
（2）项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。
（3）群众、利益相关者对本项目建设实施的意见和诉求。
（4）本项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。
（5）媒体对拟建项目建设实施的态度。
（6））同类项目曾引发的社会稳定风险。
2.调查范围
凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都需纳入调查范围，同时要涵盖项目建设和运营产生的负面影响。
3.调查等方式和方法
公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会等。
（二）风险识别
在风险调查的基础上，我们将针对本项目的特点，综合运用相关知识和风，险分析方法，发现、列举风险因素。
在此过程中，我们要进行实地测量、监测、走访等工作。
（三）风险估计及初始风险等级判断
1.单因素风险估计
对识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法，对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，层层剖析引发风险因素的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度，判断其风险等级。
2.初始风险等级判断
综合单因素风险估计的基础上，估计项目整体风险，并与风险等级评判标准进行对比，确定风险等级，分析确定防范、化解风险优先顺序。
（四）提出风险防范和化解措施
根据风险识别、风险估计及初始风险等级判断的结果，研究提出风险防范和化解措施。
（五）落实措施后的预期风险等级
分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。
（六）形成风险分析结论
主要结论包括：
1 .本项目的主要的、关键的风险因素；
2.主要的风险防范、化解措施；
3.本项目风险等级，包括初始风险等级和措施后的预期风险等级；
4.落实风险防范、化解措施的有关建议。
提出的结论为下一步评估主体开展相关的本项目社会稳定风险评估工作提供依据和参考。
4.评估报告主要内容
根据《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》规定，编制风险评估报告主要包含以下章节：
(1) 项目概况
包含项目名称、项目背景、主要内容。
(2) 评估原则、目的和依据
包含风险分析的原则、评估目的和评估依据。
(3) 风险调查
包含调查范围、调查方法、评估方案、问卷调查。
(4) “四性”分析
包含合法性、合理性、可行性、可控性四项分析评估。
(5) 风险识别
包含识别内容、识别方法、风险识别。
(6) 风险分析
包含单因素风险发生概率、单因素风险程度影响、单因素风险程度、对照法综合分析。
(7) 风险防范和化解措施
根据识别出的风险提出风险防范和化解措施。
(8) 项目风险等级及结论
包含主要风险因素、风险防范和化解措施分析、风险等级预期变化、风险等级结论。
5.开展社会稳定风险评估所需资料
1、项目建议书及其批准文件
2、可研报告或申请报告
3、初步设计
4、土地规划文件
5、选址意见书、土地证
6、用地预审、征地拆迁补偿和移民安置方案
7、住房保障、消防、交通管理、卫生、民防、市容绿化、防雷等意
8、环境影响公众参与及诉求资料
